OZLJEDA RADNIKA NA PRIVREMENOM RADILIŠTU NA SANACIJI KROVIŠTA

Dana 19. ožujka 1996. godine kod poslodavca u djelatnosti graditeljstva, prigodom obavljanja radova na sanaciji krovišta stambenog objekta na privremenom radilištu u Zagrebu, teško je ozlijeđen radnik F.B. star 35 godina.

Po dojavi ozljede na radu od strane radnika zaposlenog u susjednom ugostiteljskom objektu, uviđaj je obavio tadašnji dežurni inspektor Inspekcije rada u Zagrebu.

OPIS DOGAĐAJA

Navedenog dana radnik je obavljao poslove prihvata građevinskog materijala za sanaciju krovišta na prihvatnoj skeli smještenoj uz objekat u sanaciji.

Po zamolbi kolege na krovopokrivačkim radovima, radnik je pristupio zacrtavanju položaja donja dva reda dotrajalih letvi, smještenih neposredno uz rubni vijenac objekta, kao bi iste zamijenio s novim letvama. Prethodno su već bili postavljeni gornji redovi novih letvi, a nedostajala su donja dva reda na koja su limari drugog izvođača radova trebali pričvrstiti oluk za odvod oborina.

Poslove zacrtavanja radnik je obavljao stojeći na samom rubnom vijencu objekta i u jednom trenutku došlo je do puknuća dijela rubnog vijenca na kojem je stajao, uslijed čega je radnik propao u dubinu oko 8 m niz objekat, te ostao teško ozlijeđen na betonskoj terasi uz objekat s posljedicama višestrukih prijeloma tijela.

Za vrijeme obavljanja nadzora, na mjestu pada radnika zatečen je zaštitni pojas i zaštitno uže te prelomljeni dio drvene letve presjeka 5x3 cm i duljine oko 2,5 m. Dakle, radnik se privezao za tanku letvu koja nije izdržala opterećenje njegove težine, a na raspolaganju mu je bila za privezivanje nosiva greda krovišta, presjeka 25x20 cm, koju nije koristio a koja bi spriječila njegov pad s visine.

Nesiguran način rada na krovištu bez korištenja zaštitne ograde ili zaštitnog

pojasa (lijevo) te siguran način rada korištenjem zaštitne ograde (desno)

PROVEDBA PROPISA ZAŠTITE NA RADU U OPISANOM DOGAĐAJU

Nadzorom na mjestu događaja i naknadnim nadzorom utvrđeno je sljedeće;

Poslodavac nije najmanje osam dana prije početka radova na privremenom radilištu dostavio propisanu obavijest nadležnom tijelu inspekcije rada, niti je prije početka izvođenja radova izradio propisani Plan uređenja privremenog radilišta.

Inspektoru rada poslodavac, kao glavni nositelj radova, nije predočio ugovor s kojim je bio dužan s podizvođačem radova regulirati način zaštite na zajedničkom privremenom radilištu.

Radnik koji se ozlijedio nije bio prethodno osposobljen za rad na siguran način prema opasnostima u graditeljstvu a niti prema specifičnim opasnostima pri radu na krovovima.

Za ozlijeđenog radnika poslodavac nije imao nikakav dokaz o njegovoj stručnoj osposobljenosti (kvalifikaciji) za rad na krovovima niti dokaz da isti ispunjava uvjete glede zdravstvene sposobnosti za rad na visini, s obzirom da je radio na mjestu gdje se primjenom osnovnih pravila zaštite na radu ne može spriječiti povećana opasnost od pada radnika s visine, što predstavlja poslove s posebnim uvjetima rada prema odredbi članka 3. stavak 1. točka 17. Pravilnika PU.

Prethodno navedene obveze također su regulirane odredbom članka 118. stavak 1. Pravilnika G. Dakle, uzrok ozljede u ovom slučaju je bio nedostatak stručne osposobljenosti radnika za rad na krovovima.

Uzgred je utvrđeno da na gornjem dijelu prihvatne cijevne skele nedostaje zaštitna ograda i da ispravnost skele nije potvrđena kontrolnim listom skele, što je protivno odredbama Pravilnika G. Ispravan način prihvata materijala prikazan je na donjoj slici.

Propisan način prihvata tereta na mjestu s izvedenom

zaštitnom ogradom

POVREDA PROPISA U OPISANOM DOGAĐAJU

Poslodavac je počinio sljedeće povrede propisa:

- odredba članka 27. stavak 1. Zakona kojom je regulirano da poslodavac ne smije dozvoliti samostalno obavljanje poslova zaposlenicima koji prethodno nisu osposobljeni da ih obavljaju bez ugrožavanja vlastitog života i zdravlja te života i zdravlja drugih zaposlenika, a koja je sankcionirana odredbom članka 108. stavak 1. podstavak 11, stavak 2. i 3. Zakona,

- odredba članka 34. stavak 2. Zakona kojom je regulirano da poslodavac ne smije rasporediti zaposlenika na obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada ako prethodno nije na propisani način utvrđeno da zaposlenik ispunjava potrebne propisane uvjete, a koja je sankcionirana odredbom članka 108. stavak 1. podstavak 17, stavak 2. i 3. Zakona,

- odredba članka 44. stavak 2. Zakona kojom je regulirano da poslodavac treba skrbiti da su radni postupci tako pripremljeni i organizirani te da se provode na način da se njima ne utječe štetno na sigurnost i zdravlje zaposlenika, a koja je sankcionirana odredbom članka 109. stavak 1. podstavak 8., stavak 2. i 3. Zakona,

- odredba članka 55. i 56. stavak 1. Zakona kojom je regulirano da je poslodavac dužan najmanje osam dana prije početka izvođenja radova na privremenom radilištu dostaviti obavijest nadležnom tijelu inspekcije rada uz dostavu plana uređenja radilišta i osigurati da se radovi obavljaju u skladu s pravilima zaštite na radu na temelju istog plana, a koja je sancionirana odredbom članka 109. stavak 1. podstavak 11. i 12., stavak 2. i 3. Zakona,

- odredba članka 57. stavak 3. Zakona kojom je regulirano da se način ostvarivanja zaštite na radu na zajedničkom radilištu utvrđuje ugovorom između izvoditelja odgovornog za međusobno usklađivanje radova i ostalih izvoditelja koji mora sadržavati sve osnovne elemente zaštite, a naročito opis poslova, naznaku pravila zaštite u odnosu na prisutne opasnosti i štetnosti, obveze i ovlaštenja odgovornih osoba i dr., a koja je sancionirana odredbom članka 109. stavak 1. podstavak 14., stavak 2. i 3. Zakona,

- odredba članka 271. stavak 1. a u svezi članka 266. stavak 1. Kaznenog zakona, jer je kod izvođenja građevinskih radova odgovorna osoba poslodavca postupila protivno propisima zbog čega je došlo do teške ozljede radnika.

PODUZETE INSPEKCIJSKE MJERE

Nakon obavljenog uviđaja i nadzora a sukladno zapisnički utvrđenim činjenicama inspektor je:

- Rješenjem zabranio rad zaposlenicima na krovištu objekta koji nisu stručno osposobljeni za te poslove i koji ne ispunjavaju uvjete glede zdravstvenog stanja za obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada,

- Rješenjem zabranio korištenje prihvatne skele dok se na istoj ne izvede propisana zaštitna ograda,

- Pismeno obavijestio poslodavca (direktora društva) o utvrđenim propustima povodom predmetne ozljede na radu, a na temelju tadašnjeg Zakona o inspekciji rada,

- Podnio zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka nadležnom Prekršajnom sudu protiv poslodavca i njegovih odgovornih osoba,

- Podnio prijavu s prijedlogom za pokretanje kaznenog postupka nadležnom Državnom odvjetništvu protiv odgovorne osobe poslodavca.