SMRTNA OZLJEDA RADNIKA PRIGODOM IZVOĐENJA RADOVA U ROVU

Dana 18. studenog 1997. godine prigodom izvođenja zemljanih radova na polaganju kanalizacijskih cijevi smrtno je stradao radnik I.M. star 38 godina.

Prijava o smrtnoj ozljedi na radu dostavljena je tijelu inspekcije rada istog dana, sat vremena od trenutka nastanka događaja od strane nadležne Policijske uprave, a nadzor povodom ozljede na radu obavio je dežurni inspektor rada.

OPIS DOGAĐAJA

Na privremenom radilištu obavljali su se radovi "rekonstrukcije i popravka kanalizacijskog kanala sa svim ovisnim objektima", temeljem ugovora kojeg je glavni izvoditelj radova sklopio sa investitorom radova. Glavni izvoditelj, temeljem drugog ugovora, prepustio je izvođenje navedenih radova svom podizvoditelju.

S radovima se započelo na radilištu strojnim iskapanjem kanala, polaganjem cijevi te sustavnim zatrpavanjem kanala. U određenoj fazi radova, dvojica radnika dobila su zadatak od rukovoditelja radilišta da započnu s razbijanjem postojećeg revizionog okna pomoću pneumatskog čekića.

Prema izjavi jednog od radnika, počeli su naizmjenično sa razbijanjem okna, stojeći s gornje strane iskopa na razini ceste. U jednom trenutku njegov kolega se spustio u rov i pokušao obaviti razbijanje okna sa strane, smatrajući da će na taj način brže obaviti razbijanje okna, no međutim nakon dva pokušaja zaključio je da se na taj način neće moći obaviti radna operacija. Na mjestu revizionog okna dubina rova iznosila je oko 1 m. Radnik je nakon odustajanja od razbijanja okna iz rova krenuo na drugu stranu rova prema mjestu gdje sz bile postavljene ljestve kako bi izašao iz rova. U trenutku prolaženja kroz rov širine 1,5 m i dubine 2,5 m, na putu oko 5 m do ljestava, na radnika su se obrušile zemljane naslage s bočne strane iskopa te su ga zatrpale usljed čega je smrtno stradao.

Stradalom radniku priskočili su u pomoć nazočni radnici, a pozvana su i kola Hitne pomoći koja su stigla u roku 10-ak minuta, međutim ozlijeđeni više nije pokazivao znakove života.

PROVEDBA PROPISA ZAŠTITE NA RADU

Glavni izvoditelj radova je od 3. listopada 1997. god. dostavio nadležnom tijelu inspekcije rada prijavu o početku izvođenja radova na privremenom raduilištu te je izradio Plan uređenja privremenog radilišta, sukladno odredbi članka 56. stavak 1. Zakona o zaštiti na radu (NN, br. 59/96 i 94/96, nastavno: Zakon).

Dolaskom inspektora rada na mjesto događaja, utvrđeno je da su radovi na dijelu rekonstrukcije kanalizacije prekinuti radi uviđaja, a na sredini rova zatečen je poluzatrpan smrtno stradali radnik. U neposrednoj blizini mjesta urušavanja zatečene su u rovu drvene ljestve te uz ljestve postavljena jedna razupora. Inspektor je odmah po dolasku usmeno naložio izvoditelju radova razupiranje stranica rova prije nego što se pristupi iskopu stradalog radnika.

Prema odredbi članka 20. stavak 2. i članka 24. Pravilnika o zaštiti na radu u građevinarstvu (SL br. 42/68, na snazi temeljem odredbe članka 114. stavak 1. Zakona, nastavno: Pravilnik), utvrđeno je da ako se u rovove i kanale nerazuprtih strana iskopa polažu cijevi, vodovi i slično, na mjestima na kojima je neophodan pristup radnika na dno iskopa radi obavljanja potrebnih radova na tim cijevima, vodovima i sl., bočne strane rova odnosno kanala moraju se, u potrebnoj širini, osigurati od obrušavanja razupiranjem, kao što je prikazano na donjoj slici. Razupiranje rovova i kanala mora odgovarati geofizičkim osobinama, rastresitosti i pritisku tla u kome se obavlja iskop, kao i odgovarajućem statičkom proračunu.

Razuprti kanal u kojem će se izvoditi radovi na montaži cjevovoda

Glavni izvoditelj radova je u Planu uređenja radilišta u dijelu "Opasne zone rada" naveo da je kod izvođenja radova u rovovima i jamama dubljim od 1 m potrebno poduzeti mjere sigurnosti na radu protiv zarušavanja zemlje pomoću razupora ili koso iskopanog rova, što u trenutku nastanka događaja na radilištu nije bilo primijenjeno. Također je glavni izvoditelj radova u ugovoru s podizvoditeljem radova naznačio, i na taj način prenio odgovornost na njega, da je podizvoditelj naročito dužan pravovremeno poduzimati mjere za sigurnost investicijskog objekta i radova, opreme, materijala, radnika, prolaznika, prometa i susjednih objekata, te o poduzetim mjerama izvijestiti odmah nadzornog inženjera.

Kao što je prethodno navedeno, način razupiranja je između ostalog ovisan o rastresitosti i o pritisku tla u kome se obavlja iskop, pa se može zaključiti da su u značajnoj mjeri na pojavu obrušavanja zemljanih naslaga utjecale nastale vibracije prigodom razbijanja okna pneumatskim čekićem, o čemu je naročito trebalo voditi računa na radilištu.

Prema izjavi voditelja radilišta stoji da je stradali radnik samoinicijativno ušao u rov i pristupio razbijanju okna iz rova, te da je bio upoznat da mora razbijati okno samo sa gornje strane, izvan rova. U trenutku nastanka događaja, voditelj radilišta nalazio se 15-ak metara dalje od mjesta urušavanja.

Prema odredbi članka 73. stavak 1. podstavak 5. i 6. Zakona, ovlaštenici poslodavca iz svog djelokruga rada dužni su osigurati da zaposlenici rade sukladno propisima zaštite na radu, odnosno dužan im je zabraniti rad ukoliko rade suprotno propisima. U ovom konkretnom slučaju inspektor je opravdano posumnjao da je voditelj radilišta, kao ovlaštenik iz svog djelokruga rada, propustio osigurati prethodno citirane odredbe Zakona, a naročito zbog činjenice da su u blizini mjesta događaja zatečene u rovu drvene ljestve kojima je bilo omogućeno silaženje radnika u nezaštićeni rov.

Izvoditelj radova (poslodavac) je za stradalog radnika predočio dokaze da je isti bio prethodno osposobljen za rad na siguran način, sukladno obvezi iz odredbe članka 27. stavak 1. Zakona.

Propisanu pismenu obavijest o nastanku smrtne ozljede na radu, poslodavac je dostavio tijelu inspekcije rada u propisanom roku od 48 sati od nastanka događaja, kako to nalaže odredba članka 72. stavak 1. Zakona.

POVREDA PROPISA

Na privremenom radilištu utvrđene su sljedeće povrede propisa:

odredba članka 44. stavak 2. Zakona kojom je regulirano da poslodavac treba skrbiti da su radni postupci tako pripremljeni i organizirani te da se provode na način da se njima ne utječe štetno na sigurnost i zdravlje zaposlenika, a koja je sankcionirana odredbom članka 109. stavak 1. podstavak 8., stavak 2. i 3. Zakona,

odredba članka 271. stavak 2. a u svezi članka 266. stavak 1. Kaznenog zakona (NN, br. 110/97), jer se kod izvođenja građevinskih radova postupilo protivno propisu zaštite na radu u građevinarstvu, zbog čega je došlo do smrtne ozljede radnika.

PODUZETE INSPEKCIJSKE MJERE

Nakon obavljenog uviđaja i nadzora a prema činjenicama utvrđenih zapisnikom, inspektor rada za zaštitu na radu je:

Rješenjem zabranio daljnje izvođenje radova radnicima u rovu, dok se ne osiguraju sve propisane mjere zaštite od obrušavanja zemljanog materijala,

Podnio kaznenu prijavu nadležnom Državnom odvjetništvu protiv odgovornog voditelja radilišta, što nije spriječio izvođenje radne operacije protivno pravilima zaštite na radu zbog koje je nastupila smrtna ozljeda na radu.