Dana
22. kolovoza 2000. godine, kod poslodavca u djelatnosti brodogradnje, teže je
ozlijeđen radnik M.M. star 33 godine.
Prijava o težoj ozljedi na radu
dostavljena je tijelu inspekcije rada neposredno po nastanku događaja, a
nadzor povodom ozljede na radu, odmah po dojavi obavio je dežurni inspektor rada Državnog inspektorata,
Područne jedinice Rijeka.
Prema nalogu izdanog od strane
referenta strojnog održavanja, a na temelju traženja voditelja Pogona
brodogradnja bilo je potrebno pomoću vijaka učvrstiti krovne panele u
komori za sačmarenje.
Učvršćivanje panela zamišljeno
je na način da se izbuše provrti na panelima i čeličnim
profilima te da se paneli na profile povežu vijčanom vezom.
Obavljanju poslova pristupila je
četvorica radnika na radnim mjestima brodobravara, tako da su dvojica
radnika raspoređena s gornje strane konstrukcije pokrova kako bi bušili
provrte, dok su ostala dvojica s donje strane pokrova komore za
sačmarenje, nalazeći se na pokretnoj cijevnoj skeli na visini od oko
230 cm od poda komore, imala zadatak maticama zatezati vijke.
Radnici
koji su se nalazili iznad pokrova kao radnu površinu koristili su dvije drvene
mosnice dimenzija 400 x 23,5 x 5 cm, postavljene preko čeličnih
nosača komore u obliku "I" profila. Čelični
nosači navedenih profila tvorili su rešetkastu konstrukciju s otvorima 2 x
1 m, u koje je trebalo pričvrstiti pokrovne panele. U jednom trenutku
obavljanja poslova, jedan od zaposlenika pao je s drvene mosnice na
djelomično postavljeni limeni panel pokrova te zajedno s istim pao na
betonski pod s visine od 4,5 m. Limeni paneli svojom izvedbom i
pričvršćenjem nisu predviđeni za hodanje radnika po istima, tj.
nisu dimenzionirani za takva opterećenja.
Ozlijeđeni radnik zadobio je
razderotine tjemenog dijela glave i prijelom grudnog pršljena.
PROVEDBA PROPISA ZAŠTITE NA RADU
Neposredno nakon nastanka opisanog
događaja inspektor rada je na mjestu obavljanja poslova s gornje strane
nosača zatekao dvije drvene mosnice dimenzija 400 x 23,5 x 5 cm na
međusobnom razmaku od 24 cm. Jedna od mosnica oslanjala se na tri
čelična nosača (premoštavala ih je u potpunosti) dok se druga
mosnica oslanjala samo na dva nosača a jedan njen kraj bio je udaljen
10-ak cm od trećeg nosača. Za pretpostaviti je da je radnik stao na
taj neoslonjeni kraj mosnice, usljed čega je došlo do "prevage"
i njegovog pada na pokrovni panel, pa tako i do pada na pod sačmare.
Na mjestu pada radnika inspektor je
također zatekao zaštitnu kacigu
koju je ozlijeđeni koristio.
Opisani način rada može se na
odgovarajući način promatrati kao izvođenje radova u
graditeljstvu, a posebice radova na krovovima, pa je stoga potrebno razmatrati i propise koji se
odnose na taj dio.
Odredbama članka 66. stavak 1. i 2.
Pravilnika o zaštiti na radu u građevinarstvu (SL br. 42/68, NN, br.
53/91, u nastavku: Pravilnik) utvrđeno je da svaki radni pod (platforma za
rad i sl.) postavljen na visini većoj od 100 cm mora biti izrađen od
zdravih dasaka priljubljenih jedna uz drugu i položenih vodoravno na
čvrste nosače, što u opisanom događaju nije bilo primijenjeno.
Također
je utvrđeno da širina radnog poda mora odgovarati prirodi posla koji se na
njemu vrši, ali ne smije biti manja od 60 cm ako se na podu vrši rad bez
slaganja ili pripremanja materijala, što također odgovorne osobe
poslodavca u brodogradilištu nisu osigurale.
Nadalje,
odredbama članka 118. stavak 1. i 2. Pravilnika određeno je da radove
na krovovima smiju vršiti samo radnici za to stručno osposobljeni i
zdravstveno sposobni za rad na visinama. Osiguranje radnika od pada sa krova, u
pravilu, vrši se privezivanjem radnika na zaštitni pojas i zaštitno uže, ili
pomoću prihvatnih skela, kao i drugim mjerama u zavisnosti od vrste krova.
Za ozlijeđenog, kao i za druge
radnike na poslovima montaže predočeni su dokazi o njihovoj
osposobljenosti za rad na siguran način prema internom programu
osposobljavanja "Sigurnost i zaštita pri radu u brodogradilištu",
sukladno odredbi članka 28. stavak 1. Zakona o zaštiti na radu (NN, br.
59/96 i 94/96, u nastavku: Zakon).
U svezi obavljanja poslova s posebnim uvjetima
rada a u smislu "poslova koji se izvode na visini većoj od 3 m, ako
se primjenom osnovnih pravila zaštite na radu ne može spriječiti
povećana opasnost od pada radnika s mjesta rada", također su
predočeni dokazi da su ozlijeđeni i njegove kolege u vrijeme
obavljanja poslova ispunjavali propisane uvjete u pogledu zdravstvenih
sposobnosti za rad na visini, na način kako je to utvrđeno odredbama
članka 3. stavak 1. točka 17. Pravilnika o poslovima s posebnim
uvjetima rada (NN, br. 5/84).
U ovom konkretnom slučaju, radnici koji
su obavljali poslove iznad profila, obavljali su poslove s posebnim uvjetima
rada, što ne oslobađa poslodavca od obveze osiguranja propisane površine s
koje je potrebno obaviti rad, odnosno osiguranja zaštitne opreme od pada s
visine. Dakle, i da je bila osigurana propisana radna površina, stabilna i
dovoljne širine, i dalje su vladale povećane opasnosti od mogućnosti
pada i nastanka ozljede.
Uvidom u evidenciju poslodavca o
ozljedama na radu utvrđeno je da je ozlijeđeni radnik već
prethodno doživljavao ozljede na radu, i to u tri navrata tijekom zadnje dvije
godine. Zbog te činjenice, kao i prethodno navedenih propusta, inspektor
je posumnjao u kvalitetu obavljenog postupka osposobljavanja za rad na siguran
način.
Poslodavac je u propisanom roku od 48
sati od nastanka događaja dostavio propisano pisano izvješće o
nastanku teže ozljede na radu, što je sukladno odredbi članka 72. stavak
1. Zakona.
POVREDA PROPISA
Poslodavac je počinio sljedeće
povrede propisa koje su utvrđene povodom nastanka teške ozljede na radu:
odredba
članka 44. stavak 2. Zakona kojom je regulirano da poslodavac treba
skrbiti da su radni postupci tako pripremljeni i organizirani te da se provode
na način da se njima ne utječe štetno na sigurnost i zdravlje
zaposlenika, a koja je sankcionirana odredbom članka 109. stavak 1.
podstavak 8., stavak 2. i 3. Zakona. Naime, poslodavac nije osigurao
provođenje radnih postupaka na način kako je to utvrđeno
odredbama Pravilnika.
PODUZETE
INSPEKCIJSKE MJERE
Nakon obavljenog nadzora i svih
utvrđenih činjenica, inspektor rada je na temelju ovlaštenja prema
odredbama Zakona o Državnom inspektoratu (NN, br. 76/99) poduzeo sljedeće
inspekcijske mjere:
Rješenjem
zabranio poslodavcu daljnje radove na postavljanju stropnih panela dok se ne
osiguraju svi propisani uvjeti sukladno odredbama Pravilnika,
Naredio
naknadnu provjeru znanja iz područja zaštite na radu (provjeru
osposobljenosti za rad na siguran način)
koja se odnosi na sve zaposlenike koji su izvodili opisane poslove kao i
na poslovođu brodomontera, sukladno odredbi članka 28. stavak 4.
Zakona,
Podnio
zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka nadležnom Prekršajnom sudu protiv
poslodavca i njegove odgovorne osobe zbog povrede odredaba Zakona.